安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省健全社會信用體系賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知

皖政辦秘〔2025〕38號

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各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

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《安徽省健全社會信用體系賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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安徽省人民政府辦公廳

2025年11月6日

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安徽省健全社會信用體系賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實施方案

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為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》，大力弘揚誠信文化，加快健全全省社會信用體系，持續(xù)深化“誠信安徽”品牌建設(shè)，有效賦能全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

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一、全面加強各類主體信用建設(shè)

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1．發(fā)揮政務(wù)信用引領(lǐng)示范作用。實施政府誠信履約水平提升專項行動，建立全省統(tǒng)一的政務(wù)誠信評價指標(biāo)體系。健全政府失信投訴受理和政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，對出現(xiàn)失信行為的政府及其部門（含下屬單位），依法依規(guī)限制其申請財政性資金和項目、試點示范、評先評優(yōu)等，力爭實現(xiàn)政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人“動態(tài)清零”。

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2．強化經(jīng)營主體信用建設(shè)。開展“助企增信”專項行動，引導(dǎo)企業(yè)將誠實守信貫穿生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，打造一批誠信經(jīng)營、守信踐諾標(biāo)桿企業(yè)。深入推進公共信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用，完善行業(yè)信用評價體系。在確保保密和敏感信息安全前提下，加強國有企業(yè)信用狀況披露，帶動其他經(jīng)營主體依法合規(guī)提供市場信用信息。

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3．加快社會組織信用建設(shè)。推動行業(yè)商協(xié)會依法依規(guī)建立行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，組織開展誠信經(jīng)營承諾、信用公示、信用評價、信用培訓(xùn)等，鼓勵對守信成員采取重點推介等激勵措施。

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4．推進自然人信用建設(shè)。省行業(yè)主管部門出臺管理辦法，建立健全自然人信用記錄采集和動態(tài)更新機制，完善全省自然人信用信息數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)禁將非信用信息和個人私密信息納入信用評價。探索建立自然人信用積分通用指標(biāo)模型，推動各地開展自然人信用積分管理應(yīng)用，并實現(xiàn)自然人信用積分跨市互認。

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5．加強行政執(zhí)法體系信用建設(shè)。強化公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、司法服務(wù)機構(gòu)公信建設(shè)，增強行政執(zhí)法的公信力。注重行政執(zhí)法和司法服務(wù)人員誠信建設(shè)，建立執(zhí)法人員信用記錄和信用承諾制度。

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二、夯實信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

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6．全面完整準(zhǔn)確記錄信用狀況。省行業(yè)主管部門嚴(yán)格按照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補充目錄及配套數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，建立全面完整準(zhǔn)確的行業(yè)信用記錄，依法依規(guī)明確其中失信行為嚴(yán)重程度。動態(tài)更新省公共信用信息目錄和數(shù)據(jù)清單及融資信用信息清單，2026年底前匯總建立相關(guān)主體的完整信用記錄。

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7．提升信用信息歸集共享質(zhì)效。升級擴展公共信用信息共享服務(wù)平臺（以下簡稱信用平臺）功能，建設(shè)信用平臺二期項目，配套推進省市信用平臺專項提升改造。深入實施百億數(shù)據(jù)歸集倍增專項行動，加快建設(shè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，與融資、產(chǎn)業(yè)、消費、農(nóng)業(yè)等主題數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通。組建省信用創(chuàng)新實驗室，運用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升信用平臺智能化水平。

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8．加強公共信用信息統(tǒng)一公開。通過“信用中國（安徽）”網(wǎng)站集中公示全省公共信用信息，按照公益性原則，向社會公眾提供公共信用信息查詢、信用報告查詢等服務(wù)。

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9．有序推動公共信用信息開放流通。制定公共信用信息授權(quán)運營管理辦法，支持符合條件的運營機構(gòu)依授權(quán)開展公共信用信息資源開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)，加快公共信用數(shù)據(jù)和市場信用數(shù)據(jù)融合。

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10．加大信用信息安全保護力度。建立信用信息授權(quán)使用、安全管理追溯和侵權(quán)責(zé)任追究制度，健全信用信息安全應(yīng)急處理機制，加強信用信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。

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三、全面落實信用獎懲機制

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11．強化守信主體獎勵激勵。研究制定守信激勵對象認定管理辦法及守信激勵措施清單，依法依規(guī)認定守信激勵對象。深入推行“信用+告知承諾”、“信用+容缺受理”、“信用+免申即享”模式，梳理推出一批“信用+政務(wù)服務(wù)”事項清單。

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12．規(guī)范失信主體約束懲戒。健全嚴(yán)重失信主體認定、懲戒和退出機制，將信用平臺信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程。更新失信懲戒措施補充清單，依法依規(guī)限制或禁止嚴(yán)重失信主體相關(guān)行為。

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13．提高信用修復(fù)服務(wù)效能。試點開展信用修復(fù)“無感申請”，實現(xiàn)證明材料“能免盡免”。2025年底前，完善失信行為決定書、信用修復(fù)告知書、信用合規(guī)提示書“三書同達”機制，鼓勵失信主體主動糾正失信行為。

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四、提升以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管與治理水平

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14．構(gòu)建“綜合+行業(yè)”信用評價體系。2025年底前，對企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評價。省行業(yè)主管部門以公共信用綜合評價為基礎(chǔ)、行業(yè)領(lǐng)域信用評價為重點，建立健全行業(yè)部門信用分級分類監(jiān)管機制，提升信用差異化監(jiān)管效能。

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15．完善信用承諾閉環(huán)管理機制。2026年底前，制定信用承諾閉環(huán)管理指引，完善覆蓋承諾信息記錄、踐諾情況核查、不實承諾處理、違諾失信約束和信用修復(fù)等閉環(huán)管理機制。

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16．拓展信用報告應(yīng)用廣度深度。2025年底前，優(yōu)化企業(yè)公共信用信息報告、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查和自然人無違法違規(guī)信息核查等“一件事”流程。出臺信用報告使用指引，推動在市場準(zhǔn)入、行政審批、政府采購、招商引資、資質(zhì)審核等公共管理領(lǐng)域充分使用信用報告。

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17．加強政府履約信用監(jiān)管。2025年底前，建成省市縣三級政府機構(gòu)合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，與信用平臺實時共享招商引資合同協(xié)議履約情況。加快推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動。做好防范化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。

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18．推動信用賦能基層治理。2026年底前，打造一批信用園區(qū)、信用街區(qū)、信用商區(qū)和信用片區(qū)。在鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層單位，以“信用+積分兌換”模式，打造信用超市。加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進涉農(nóng)信用信息歸集共享運用，實施鄉(xiāng)村振興金融提質(zhì)擴面專項行動，提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。

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19．完善社會信用體系法規(guī)制度。加快我省社會信用立法進程。加強信用政策出臺前的綜合評估。開展統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼專項治理。

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五、全面構(gòu)建信用創(chuàng)新生態(tài)

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20．積極發(fā)展壯大信用經(jīng)濟。推動各市通過共享信用信息、購買信用服務(wù)、擴大信用需求等方式，支持信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。創(chuàng)新開展企業(yè)信用評級提升、稅收經(jīng)濟和信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用、文旅信用經(jīng)濟發(fā)展試點等。制定信用服務(wù)機構(gòu)管理辦法，加強信用服務(wù)市場監(jiān)管和行業(yè)自律，整治違法違規(guī)開展信用修復(fù)、兜售信用評級證書等行為。

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21．深入推進信用融資服務(wù)。合理擴大全國融資信用服務(wù)平臺（安徽）信用信息歸集共享范圍，有效滿足金融機構(gòu)應(yīng)用需求。升級完善信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新“信用+擔(dān)保”、“信用+抵押”產(chǎn)品。引入符合條件的征信機構(gòu)參與融資信用服務(wù)平臺運營。

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22．拓展市場信用建設(shè)領(lǐng)域。建立公共信用信息和平臺企業(yè)經(jīng)營信息共享機制，加快市場化“信用+”場景推廣運用。引導(dǎo)平臺企業(yè)通過信用平臺實現(xiàn)商戶信用信息和信用狀況互查互認，依據(jù)平臺內(nèi)信用管理制度和平臺間失信聯(lián)合約束制度對商戶實施差別化的管理和服務(wù)。加強對網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機構(gòu)（MCN機構(gòu)）等信用監(jiān)管。

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23．加強區(qū)域信用交流合作。加強與滬蘇浙等地信用合作，協(xié)同推進文化旅游、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、食品安全、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域信用信息共享和評價結(jié)果互認。深化長三角數(shù)據(jù)模型研究實驗室區(qū)域合作，協(xié)同推進“信用長三角”建設(shè)和對外合作。

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省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省社會信用體系建設(shè)。加大全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)爭創(chuàng)力度，力爭2030年底前實現(xiàn)各市全覆蓋。啟動信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動，開展信用狀況監(jiān)測、建設(shè)成果觀摩、應(yīng)用場景典型案例征集等活動。深入開展“誠信之星”推薦宣傳、誠信建設(shè)萬里行、誠信興商宣傳月等活動。加強社會信用體系建設(shè)經(jīng)費保障。支持高校開設(shè)信用管理類專業(yè)，強化人才培養(yǎng)。

文章來源：安徽省人民政府辦公廳

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