安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》的通知

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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

2025年10月26日

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安徽省科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）

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為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)席大大總書記考察安徽重要講話精神，加快推動(dòng)我省科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制為主線，在強(qiáng)化服務(wù)中壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在規(guī)模壯大中提升服務(wù)效能，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。力爭到2027年，全省規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)營收突破2700億元，科技服務(wù)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化加快推進(jìn)，形成較為完備的發(fā)展生態(tài)。

二、主要任務(wù)

（一）發(fā)展壯大潛力領(lǐng)域

1﹒增強(qiáng)研究開發(fā)服務(wù)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、科技領(lǐng)軍企業(yè)、大校大院大所等戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，高水平建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。支持企業(yè)面向智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，空天信息、先進(jìn)材料等未來產(chǎn)業(yè)，布局技術(shù)研發(fā)、工藝優(yōu)化、系統(tǒng)集成等研發(fā)服務(wù)鏈。支持企業(yè)、高校院所聯(lián)合組建省（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、省（特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等共性技術(shù)平臺(tái)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，開展基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新源頭供給。鼓勵(lì)探索人工智能賦能科學(xué)研究（AI for Science）科研新模式，在新藥研發(fā)、新材料研制等領(lǐng)域，探索研發(fā)分學(xué)科的數(shù)據(jù)庫和智能體，提供開放式研發(fā)服務(wù)。

2﹒提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)質(zhì)效。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)、高校院所合作共建50個(gè)左右概念驗(yàn)證中心，開展技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化評(píng)估。建設(shè)一批省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，支持探索開展中試費(fèi)用分擔(dān)、利益共享等創(chuàng)新。完善高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，積極爭取全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心在安徽布局，支持高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)。

3﹒完善企業(yè)孵化服務(wù)體系。布局建設(shè)10家左右頂尖孵化器，強(qiáng)化“種子”發(fā)現(xiàn)、企業(yè)育成、平臺(tái)服務(wù)、投資促進(jìn)和資源融通功能。優(yōu)化科技型企業(yè)孵化器管理，集聚要素資源，為初創(chuàng)企業(yè)提供全周期、專業(yè)化孵化服務(wù)。強(qiáng)化大學(xué)科技園建設(shè)，提高發(fā)展成效。建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)科技園，擇優(yōu)給予支持，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化高地。建設(shè)一批創(chuàng)新加速器，提供融資服務(wù)、商業(yè)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等增值服務(wù)。

4﹒強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐。加快建設(shè)合肥法務(wù)區(qū)，多渠道集聚國內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體培育行動(dòng)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施高質(zhì)量、全過程、精細(xì)化管理。加強(qiáng)國內(nèi)外品牌專利代理機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)，優(yōu)化專利代理服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。提升商標(biāo)代理服務(wù)水平，推進(jìn)從商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)服務(wù)向品牌策劃、培育、管理等多元化服務(wù)轉(zhuǎn)變。依托國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的服務(wù)渠道。

（二）鞏固提升新興領(lǐng)域

5﹒提升信息技術(shù)服務(wù)能級(jí)。推動(dòng)“科大硅谷”、中國科大科技商學(xué)院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“谷、院、網(wǎng)”協(xié)同融合發(fā)展。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，引育垂類模型企業(yè)不少于100家、數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)不少于500家。有序建設(shè)數(shù)據(jù)中心、算力中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)資源樞紐調(diào)度體系建設(shè)。加快軟件信息服務(wù)“一市一園”建設(shè)，建設(shè)軟件園20家左右。積極爭創(chuàng)國家公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景，推廣數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，大力發(fā)展數(shù)商生態(tài)。

6﹒提高技術(shù)推廣服務(wù)效能。支持建設(shè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的科技大市場，推動(dòng)安徽科技大市場融入國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多跨區(qū)域科創(chuàng)服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以場景應(yīng)用牽引前沿科技領(lǐng)域技術(shù)迭代，每年遴選省“十大標(biāo)桿場景”和一批省級(jí)標(biāo)桿應(yīng)用場景和商業(yè)化應(yīng)用解決方案，發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景機(jī)會(huì)和能力清單。支持“三新”聯(lián)合應(yīng)用推廣，依法依規(guī)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。打造安徽“雙創(chuàng)匯”、“高校院所行”活動(dòng)品牌，開展技術(shù)供需對(duì)接和推廣應(yīng)用。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域

7﹒推動(dòng)工程技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)型。圍繞新能源、新材料、新裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展建筑光伏一體化、綠色建材等技術(shù)研發(fā)，布局實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，強(qiáng)化建筑領(lǐng)域工程技術(shù)創(chuàng)新。依托中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，重點(diǎn)發(fā)展面向工程建設(shè)全流程的科研與技術(shù)服務(wù)。加快推動(dòng)自動(dòng)化施工機(jī)械、建筑機(jī)器人等相關(guān)設(shè)備集成與創(chuàng)新應(yīng)用。全面推廣技術(shù)先進(jìn)、低能耗、低排放的檢驗(yàn)檢測設(shè)備和儀器儀表。

8﹒促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合。開展檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，支持色譜儀等高端儀器設(shè)備研制，力爭檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)2000家左右。重點(diǎn)圍繞量子精密測量等產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，推進(jìn)計(jì)量設(shè)施共建共享，加強(qiáng)關(guān)鍵共性計(jì)量技術(shù)研究和應(yīng)用，拓展全鏈條計(jì)量服務(wù)。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，助力提升企業(yè)質(zhì)量管理能力和質(zhì)量競爭力。

9﹒優(yōu)化科技咨詢及其他科技服務(wù)供給。積極培育行業(yè)高端智庫，建設(shè)先進(jìn)行業(yè)知識(shí)庫，提供網(wǎng)絡(luò)化、集成化、專業(yè)化科技咨詢和知識(shí)服務(wù)。加快推進(jìn)高水平科技期刊建設(shè)，鼓勵(lì)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)辦一流科技期刊。加強(qiáng)科技信息資源市場化開發(fā)利用，大力發(fā)展科技傳媒。高質(zhì)量辦好世界制造業(yè)大會(huì)、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)等，主動(dòng)承接全國大型科技會(huì)展活動(dòng)。

三、重點(diǎn)舉措

（一）實(shí)施科技服務(wù)商招引培育行動(dòng)。在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中設(shè)置科技服務(wù)專場賽，對(duì)獲獎(jiǎng)的科技服務(wù)項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等支持。建設(shè)創(chuàng)業(yè)安徽全球中心，培育一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)，招引優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)商。發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)專班作用，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，梳理國內(nèi)外知名科技服務(wù)商清單，大力開展招引。推動(dòng)省科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新協(xié)會(huì)等商協(xié)會(huì)加強(qiáng)與國內(nèi)外科技服務(wù)商、商協(xié)會(huì)等對(duì)接合作，開展高質(zhì)效招引活動(dòng)。推動(dòng)高校院所科技人員、企業(yè)以技術(shù)入股、“主輔分離”、“分轉(zhuǎn)子”等方式成為科技服務(wù)商。實(shí)施科技服務(wù)商“培優(yōu)”計(jì)劃，選樹一批標(biāo)桿科技服務(wù)商，采取績效評(píng)價(jià)方式，擇優(yōu)給予支持。支持科技服務(wù)商通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、股權(quán)并購等方式，開展跨區(qū)域合作。組織“抱團(tuán)出海”等專題活動(dòng)，推動(dòng)科技服務(wù)商“出海服務(wù)”。

（二）實(shí)施體制機(jī)制改革行動(dòng)。開展合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)解決科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域要素保障不足等問題。打造職務(wù)科技成果賦權(quán)改革2.0版，深化科研人員職稱評(píng)聘制度改革，探索職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度。深化科研單位“綜合授權(quán)+負(fù)面清單”改革試點(diǎn)，在編制使用、崗位設(shè)置、績效工資分配等方面，將部分歸屬省級(jí)管理部門的權(quán)限授予試點(diǎn)單位行使。有序推進(jìn)科研類事業(yè)單位和檢驗(yàn)檢測事業(yè)單位改革，改制形成一批科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（三）實(shí)施科技金融賦能行動(dòng)。推動(dòng)省級(jí)天使基金群規(guī)模超150億元，支持省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金母基金設(shè)立并購重組子基金，探索設(shè)立科技型并購子基金。實(shí)施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計(jì)劃”提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，每年新增科技企業(yè)貸款超1000億元。全面推廣“貸投批量聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式。推動(dòng)省區(qū)域性股權(quán)市場高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科創(chuàng)板、專精特新專板等，發(fā)揮三四板合作對(duì)接“綠色通道”機(jī)制作用，加快企業(yè)申報(bào)“新三板”掛牌。用好港交所新興科技企業(yè)上市政策，鼓勵(lì)企業(yè)上市。實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)“人才擔(dān)”等產(chǎn)品。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)研發(fā)攻關(guān)、科技人才等科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（四）實(shí)施專業(yè)人才匯聚行動(dòng)。依托中國科大科技商學(xué)院培養(yǎng)科技服務(wù)業(yè)“五懂”人才。支持在皖高校開展技術(shù)經(jīng)理人等科技服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科學(xué)歷教育，開設(shè)相關(guān)課程、學(xué)科專業(yè)。依托安徽高等研究院產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目培養(yǎng)科技服務(wù)業(yè)工程碩博士。支持企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)，將科技服務(wù)業(yè)企業(yè)納入特級(jí)技師和首席技師評(píng)聘試點(diǎn)范圍。支持組建技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所，健全技術(shù)經(jīng)理人從業(yè)傭金制等收益分配制度。開展“金牌技術(shù)經(jīng)理人”遴選活動(dòng)，支持作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)理人申報(bào)省有關(guān)人才計(jì)劃，將金牌技術(shù)經(jīng)理人、高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人納入省高層次人才分級(jí)分類目錄。

（五）實(shí)施集聚發(fā)展躍升行動(dòng)。以縣（市、區(qū)）和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)為建設(shè)主體，培育建設(shè)一批省科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，擇優(yōu)給予支持。支持集聚區(qū)在技術(shù)要素確權(quán)、科技成果“先使用后付費(fèi)”許可等方面開展創(chuàng)新探索。支持合肥市依托濱湖科學(xué)城、“科大硅谷”、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)等，打造具有重要影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地。支持蕪湖、馬鞍山、滁州等市立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的科技服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高地，支持其他市因地制宜培育建設(shè)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

四、保障措施

建立統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，省科技廳會(huì)同省有關(guān)部門定期研究解決工作推進(jìn)中的重大問題，強(qiáng)化工作調(diào)度，督促指導(dǎo)任務(wù)落實(shí)。各市強(qiáng)化政策支持和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化落實(shí)。完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，適時(shí)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測。強(qiáng)化典型引領(lǐng)，加大宣傳推介力度，營造良好氛圍。

文章來源：安徽省人民政府辦公廳

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