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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省以新型技術改造推動制造業高端化智能化綠色化發展行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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安徽省人民政府辦公廳

2025年8月15日

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安徽省以新型技術改造推動制造業高端化智能化綠色化發展行動方案

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為深入貫徹席大大總書記考察安徽重要講話精神，認真落實《國務院辦公廳關于印發〈制造業數字化轉型行動方案〉的通知》精神，大力實施以人工智能為牽引、以“智改數轉網聯綠色”為特征的新型技術改造，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，制定本方案。

一、總體目標

聚焦制造業重點領域，鼓勵企業運用人工智能，采用新技術、新工藝、新設備、新軟件、新材料等開展改造，實現內涵式發展，促進產業結構優化和質量提升。引導實施有效投資，推動傳統產業廣泛應用數智、綠色技術，促進產品、企業、產業優化升級，推動價值鏈邁上中高端；支持新興產業創新迭代新技術新產品，形成新的經濟增長點；引導未來產業加強科技攻關、打造標志性產品，催生新業態、新模式、新動能。嚴格控制低效和無效投資，從嚴落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求；對不具備改造條件、難以轉型的企業，鼓勵開展并購重組或產能出清，防止“內卷式”惡性競爭。

2026—2027年，力爭全省技術改造投資年均增長6%左右；到2027年底，累計培育各類智能工廠2000家以上、國家綠色工廠400家左右，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，建設省級及以上先進制造業集群30個以上。

二、重點任務

（一）高端化改造提升行動

1．實施產業基礎再造。引導企業聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎，加大投資力度，加快突破一批關鍵技術和基礎產品。對能夠完成產業基礎攻關任務的項目，按設備（含軟件）投資額的20%給予最高500萬元獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳）

2．加快推進先進設備更新。對設備使用周期長、老舊設備相對較多的行業，加快老舊、低效設備更新改造。對生產設備處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改革委）對符合《制造業重點領域新型技術改造投資指引》，且設備（含軟件）投資500萬元以上的優質新型技術改造項目，按設備（含軟件）投資額的8%，給予最高500萬元獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳）

3．提升企業創新能力。鼓勵企業牽頭開展產業鏈協同創新，按項目總投入的20%給予最高500萬元獎補。對新獲批的國家制造業創新中心，給予最高1000萬元一次性獎補；對獲批的省制造業創新中心，依據驗收或定期評估績效擇優給予最高100萬元獎補。實施制造業中試能力提升行動，對建成且正常運營的制造業中試平臺，按設備（含軟件）投入的20%給予最高500萬元獎補，對列入國家重點培育的中試平臺給予200萬元一次性獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省科技廳、省財政廳）

4．加強標準引領和品質品牌建設。堅持標準引領，有序引導產業改造升級，對主導制定國際、國家（行業）標準的企業，每個標準分別給予最高100萬元、50萬元一次性獎補。實施“增品種、提品質、創品牌”行動，對獲得中國消費名品的申報主體、國家“數字三品”應用場景典型案例企業，分別給予200萬元一次性獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳、省市場監管局）

（二）智能化改造提升行動

5．推動數字化迭代智能化升級。“點”上支持龍頭骨干企業分層級、系統性建設智能工廠，引導中小企業從單個環節數字化改造向全流程智能化轉型升級。“線”上推進鏈式協同，支持頭部企業帶動上下游企業實施標準統一的智能化改造。對獲評卓越級、領航級智能工廠的企業分別給予200萬元、500萬元一次性獎補。“面”上推動合肥、蕪湖等市加快國家制造業新型技術改造城市試點建設，及時總結、復制推廣經驗，爭創一批國家高標準數字園區。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省財政廳，合肥、蕪湖市人民政府等）

6．提升智能化服務能力。打造面向重點行業、產業集群和供應鏈協同的工業互聯網平臺體系，到2027年，累計培育省級重點工業互聯網平臺110家以上，對新獲評的企業給予100萬元一次性獎補。分行業引育一批智能化轉型服務商，對服務成效明顯的，給予最高100萬元一次性獎補；對獲評國家制造業數字化轉型促進中心的服務商，給予200萬元一次性獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳）

7．強化智能化基礎支撐。鼓勵基礎軟件和工業軟件、智能機器人等加快發展，強化首臺套重大技術裝備、首版次軟件研發應用，為智能化改造提供軟硬件支撐。加快5G網絡深度覆蓋和應用推廣，對獲評國家5G工廠的企業，給予50萬元一次性獎補。提升制造業網絡和數據安全防護能力，提高重點產業鏈安全風險防范水平。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳、省通信管理局）加強算力基礎設施建設應用，加快構建制造業基礎算力資源和應用能力融合體系。（牽頭單位：省數據資源局，配合單位：省發展改革委、省通信管理局）推動企業研發、生產、經營等全流程數據采集，建設制造業領域高質量數據集，促進數據資產開發利用，發展數據驅動的制造新模式新業態。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省數據資源局）

（三）綠色化改造提升行動

8．深入推進節能降碳。推動重點用能設備能效升級，提高在役高效節能設備比重。建設碳排放管理體系，爭創國家零碳園區。（牽頭單位：省發展改革委，配合單位：省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局等）聚焦鋼鐵、水泥、石化、化工、玻璃、有色等重點行業，引導企業開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳）

9．完善綠色制造和服務體系。實施綠色工廠提質擴面計劃，聚焦重點行業樹立一批綠色制造標桿，對獲評國家綠色工廠、國家綠色供應鏈管理企業的，分別給予50萬元一次性獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳）培育綠色低碳領域專業化服務機構，依托推介會等各類平臺推廣綠色低碳技術產品。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省生態環境廳）

（四）人工智能賦能行動

10．構建多元化模型體系。加快研發迭代通用大模型，圍繞高端裝備、汽車等行業培育專業大模型，聚焦細分場景應用打造數字化設計、制造工程優化、智能排產等中小型模型。到2027年，打造1—2個通用大模型和一批工業大模型。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省科技廳）

11．培育人工智能應用場景。推動人工智能技術在研發設計、生產制造、運營管理等重點環節培育應用場景，對其中的示范項目按照總投資的20%給予最高100萬元獎補。到2027年，建設10個左右人工智能賦能新型工業化示范區。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省科技廳、省財政廳、省通信管理局）

（五）優質企業培育行動

12．加強制造業優質企業引育。實施制造業優質企業成長計劃，做強做大優勢企業矩陣。著力引育總部型龍頭企業、“配套專家”企業，實施重點技術改造項目，構建“龍頭+配套”生態圈。分層次分行業開展產需對接活動，促進產業鏈協同發展。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改革委）

13．支持優質企業開展并購重組。推進汽車、光伏和儲能等重點行業以及國有企業、上市公司等重點領域企業，通過并購重組整合產業鏈上下游，吸引社會資本加大投資力度，增強企業核心競爭力和產業鏈生態主導力。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省國資委、省地方金融管理局、安徽證監局）

（六）項目服務提升行動

14．強化重大項目謀劃。面向國家重大需求，謀劃打造一批打基礎、強功能、利長遠的重大項目。完善“雙招雙引”路線圖和產業鏈圖譜，指導各地做強做優主導產業和特色產業，構建區域優勢互補、錯位發展的產業格局。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省各新興產業推進組辦公室）

15．推動重點項目實施。加強重點技術改造項目調度，每年滾動實施億元以上重點技術改造項目1200項以上。引導金融機構加大金融供給力度，對獲得1年期及以上的新型技術改造項目貸款，按照同期貸款銀行市場報價利率40%給予貼息，單個項目貼息期不超過3年，最高500萬元；對期限在2年期及以上的設備融資租賃業務，按實際支付融資租賃租息的40%給予貼息，單個項目貼息期不超過2年，最高300萬元。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省財政廳、省地方金融管理局）鼓勵國有企業發揮示范帶頭和產業鏈牽引作用，實施更多強鏈補鏈延鏈的技術改造項目。（牽頭單位：省國資委，各市人民政府）

三、保障措施

制造強省建設領導小組辦公室統籌實施新型技術改造工作，建立監測評價機制，推動重點任務和政策落實。鼓勵市縣結合實際出臺支持新型技術改造政策，對已享受省級支持的新型技術改造項目可疊加支持。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：制造強省建設領導小組成員單位，各市人民政府）強化全過程績效管理，實行績效評價結果與預算安排掛鉤機制。（牽頭單位：省財政廳，配合單位：省工業和信息化廳）發揮省重大項目要素保障工作專班常態化會商機制作用，推動項目早開工、早建成、早投產。（牽頭單位：省發展改革委）鼓勵省新興產業引導基金各母基金支持新型技術改造。（牽頭單位：各母基金主管部門，配合單位：省財政廳、省地方金融管理局）深化產教融合，健全校企聯合培養機制，壯大專業技術型和復合型人才隊伍。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳）支持通過政府購買服務等方式，開展課題研究，舉辦培訓、對接和宣傳等活動，營造濃厚氛圍。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省財政廳，各市人民政府）

本方案自發布之日起實施，有效期至2027年12月31日。企業已獲得國家或省級獎補的同一項目，原則上省級不再重復支持。對皖北地區符合第2條、第15條獎補條件的項目，獎補資金上浮20%，上浮后不超過原條款獎補上限。

文章來源：安徽省人民政府辦公廳

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